新疆师范大学马克思主义学院教授、博士生导师雷琳 博士研究生江盼
■《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“聚焦提高人民生活品质”。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心进一步全面深化改革，在推进中国式现代化新疆实践中，不断把人民对美好生活的向往变成现实
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出了进一步全面深化改革的总目标和“七个聚焦”的分领域改革目标，其中一条是“聚焦提高人民生活品质”。自治区党委十届十二次全会强调，加大保障和改善民生力度，提高各族群众生活品质、更好凝聚人心。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心进一步全面深化改革，在推进中国式现代化新疆实践中，不断把人民对美好生活的向往变成现实。
健全高质量充分就业促进机制，夯实人民生活品质的“基础”。《决定》强调，完善就业优先政策。在新发展阶段促进高质量充分就业，既是满足人民美好生活需要的基本途径，也是高质量发展的重要内容。必须坚持实施就业优先战略，健全新疆高质量充分就业促进机制，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业支持体系。基于资源禀赋、区位优势和产业基础，加快构建具有新疆特色的现代产业体系，创造更多高质量就业机会。支持新业态、新模式发展，积极培育新职业序列，开发新的就业增长点。进一步加强供需对接机制，优化劳动力培养、使用、评估、激励体系，解决好结构性就业矛盾，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活品质。
落实收入分配制度改革，促进人民生活品质的“共富”。《决定》提出，完善收入分配制度。合理的收入分配事关社会公平正义，事关人民群众切身利益。新疆要用好国家支持新疆经济社会发展的特殊政策，发挥财政调节作用，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，加大再分配的调节力度，深化与中央企业、援疆省市及周边省区的交流合作，缩小行业、地区和城乡收入分配差距。加快培育壮大边境小额贸易主体，拓宽边民收入渠道。完善公益慈善等领域的政策法规体系，支持公益慈善事业发展，激发社会主体参与第三次分配的主动性和积极性。优化就业创业环境，促进生产要素合理流动和优化配置，推动经济高质量发展。
健全社会保障体系，兜住人民生活品质的“底线”。《决定》强调，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。要加快发展多层次、多支柱的养老保险体系，合理安排困难群众救助补助资金，建立分层分类社会救助体系，提高基本养老保险、工伤保险待遇和城乡最低生活保障标准。要坚持以公共服务下沉为重点，形成政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局，使公共服务项目延伸覆盖城乡基层。
促进房地产健康发展，保证人民生活品质的“安居”。《决定》提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。房地产关乎国计民生，关乎经济发展。新疆促进房地产市场的平稳健康发展，应加快建立租购并举的住房制度，推动房地产发展模式的转型升级，切实为提升群众居住品质提供坚实保障。首先，深入调研全区保障性住房的需求与供给缺口，持续推进老旧小区、棚户区、城中村的改造，加大保障性住房建设与供给力度。其次，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多元住房需求。再次，有效整合新技术、新材料与新科技，提升住房供给品质，以适应城乡居民多样化和改善型住房的需求。最后，适时调整相关政策，优化住房贷款利率、住房公积金贷款、住房“以旧换新”及税收优惠等支持措施，持续满足人民对宜居、安居的美好生活期望。
深化医药卫生体制改革，护航人民生活品质的“健康”。《决定》指出，深化医药卫生体制改革。健康是幸福生活最重要的指标，要探索建立医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通和监管联动机制，推动健康新疆建设，为提升各族群众的生命健康质量提供保障。当前，新疆已初步建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，要确保药品和耗材集中带量采购常态化监督机制的落实，进一步扩大跨省异地就医及兵地间异地就医的直接结算范围和支付效率。同时，要持续完善分级诊疗体系，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，健全优质高效、连续协同、富有韧性的整合型服务体系。通过进一步全面深化改革，推动基本医疗卫生制度更加公平有效，更好满足人民群众对高品质健康生活的期盼。
健全人口发展支持和服务体系，提升人民生活品质的“幸福”。《决定》强调，健全人口发展支持和服务体系。健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系，关乎每个人的幸福。要不断完善生育支持政策体系和激励机制，降低生育、抚养、教育成本。促进养老事业和产业协同发展，推进居家养老、社区养老服务，增强养老照护的满意度。准确把握人口流动的客观规律，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动，提升人力资源开发机制的高效性。加快建设高质量教育体系，加强和创新社会治理，健全人口发展支持和服务体系，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
出版日期:2024-09-27 A05版●理论学习 新疆日报
